• 索 引 号:370405/2021-00006
  • 主题分类:法治政府建设报告
  • 发布机构:区商务和投资促进局
  • 成文时间:2021年02月03日
  • 文  号:
  • 发文时间:2021年02月03日
  • 标  题:区商务和投资促进局2020年法治政府建设情况报告
  • 效力状态:有效

区商务和投资促进局2020年法治政府建设情况报告

根据省、市、区委工作部署要求,现将我局2020年推进依法行政、建设法治政府工作情况进行认真总结。

一、2020年度推进法治政府建设的主要措施及成效

(一)依法全面履行政府职能。持续深化“放管服”改革大力推进政务服务事项标准化建设。一是进一步优化事项办理流程,最大限度压缩审批承诺时限,大力减少审批前置要件数量,明确各类审批事项所需申报材料清单,减少企业和群众办事提交材料,节约企业和群众办事成本,时限压缩比达95%,跑动次数为0,全程网办事项为100%。不断提升政务服务准确度,保证所有事项能实现全程网办,目前11项依申请办理事项均100%实现“一网通办”。二是严格按照规定开展行政审批工作,今年以来线上线下共接受咨询服务100余人次。所有办件数据通过枣庄政务服务平台进行数据归集,覆盖率和及时率达到100%。三是根据上级统一部署,组织相关科室负责人和窗口工作人员进行全省政务服务“好差评”工作培训,及时跟进政务服务全过程,并通过好差评数据业务审批平台对政务服务工作进行监督,确保做到100%满意。

(二)加强规范性文件管理。做好规范性文件法律审查及报送备案工作。组织对区政府制定的我局为主负责实施的以及我局制定的规范性文件进行了统一清理。

(三)推进依法科学民主决策。落实重大决策程序,充分征求相关部门意见,涉及公共利益的通过门户网站向社会征集意见。落实集体决策制度,重大决策提交局党组会议或局长办公会议讨论。

(四)严格规范公正文明执法

一是关于报废汽车拆解行业,根据《报废汽车回收管理办法》(国务院令307号)要求,联合公安、市场监管等部门对全区报废汽车拆解进行监督检查。二是关于二手车流通行业,2020年侧重检查二手车经营主体及二手车交易市场取得营业执照后是否向商务主管部门备案;是否建立完善二手车流通信息报送、公布制度。2020年开始,对全区二手车经营主体进行核查,要求未及时办理备案手续的企业按时报送二手车交易信息。三是加强对发卡备案企业的日常管理与沟通,督促企业落实《单用途预付卡管理办法》各项规定,及时与资金存管银行联系,确保存管资金到位。2020年我局共完成了行政检查50次,其中成品油市场检查,出动检查人员70人次,检查加油站68家次。2020年7月1日由于商务部废止《成品油管理办法》,行政执法检查改为安全生产督导。7-10月,商务局共计开展成品油安全生产督导50人次,督导检查加油站34家次。依法在山东省行政执法信息公示平台公开本单位执法主体信息、公示执法结果信息、公开2020年度行政执法数据(包括行政检查、行政许可)等相关数据材料。全年无行政复议、行政应诉案件产生。

(五)强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,高度重视人大代表建议和政协委员提案办理,完善机制、狠抓落实,取得了良好成效。全年共收到人大代表建议1件,政协提案3件。截至目前,承接的建议、提案均在规定的答复时限内答复完毕,答复率达100%。

(六)健全矛盾纠纷多元化解机制。深入开展“法律进机关”、“法律进单位”、“法律进企业”的“法律三进”活动,使干部和公务员的学法用法经常化、规范化,进一步提升了商贸流通企业法制化管理水平。坚持聘请法律顾问,进一步健全法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度,健全法律顾问工作台账,在重大决策前咨询法律顾问的意见和建议。依托法律顾问专业知识,成功化解原冷藏厂拆迁群访积案及8年以上省级积案3件,依法化解了矛盾。

(七)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

1、严格落实干部学法用法规定和要求。一是局党组专题召开会议,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。制定了《局党组理论学习中心组2020年学习计划》,认真执行“一学一报”制度。强化党员干部学习意识,不断推进学习规范化、制度化建设。党组重点学习了《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》等内容,支部认真开展“三会一课”、“28日主题党日”活动,举办了“学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班”,进行了十九届五中全会精神集中宣讲,进一步强化党性修养,坚定理想信念。强化激励干部担当作为的选人用人导向,不断强化干部队伍结构,新引进高层次优选人才2名;1名干部被借调市委组织部考核专班、1名干部借调区委办公室帮助工作,实现多岗位交流锻炼。全体干部参加了2020年度全区干部职工学法普法考试,均达到优秀,切实提高了我局干部职工依法执法、依法行政和依法办事的水平。

2、做好商务法律法规宣传培训工作。一是认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为商务系统普法的首要任务。推动将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学习内容和公职人员学法内容,提升政治素质和依法履职能力。二是深入开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动。配合有关部门做好传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、刑法、治安管理处罚法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规宣传,做好市场监测与应急保供等商务领域相关规章宣传。积极广泛开展“疫案释法”,编印疫情防控法律法规指引,引导广大群众自觉守法用法,为打赢疫情防控阻击战创造良好法治环境。做好商贸流通领域全面复工复产相关法治宣传,分区分级、差异化推进疫情防控和经济社会发展法治宣传教育工作,推动商务部门积极履行疫情防控法定职责、义务,提高疫情防控法治化水平。三是深入开展《优化营商环境条例》宣传。将《优化营商环境条例》及其配套地方性法规列入普法宣传和培训计划,特别注重在商务行政管理中加大宣传教育力度,着力营造良好的营商环境。四是突出开展新颁布法律法规学习宣传。《民法典》、《出口管制法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》等法律法规规章出台后,适时加强宣传。五是组织开展“宪法宣传周”活动。按照中央统一部署,常态化组织开展“12·4国家宪法日”和“宪法宣传周”主题宣传活动,大力弘扬宪法精神,增强人民群众宪法意识。

二、存在的主要问题及原因

2020年,我局在加强依法行政、推进法治政府建设工作方面取得较好的成绩,但仍然存在一些不足,主要表现在:

(一)执法力量与法治政府建设要求存在一定差距,我局行政编7名,目前仅有1名有执法证,其他均为事业编。

(二)从事法律、法规工作专业人员不足。

(三)由于我局工作人员较少,身兼数职,难以将全部人员及精力投入在推进政务服务工作上来,服务内容不完善、群众知晓度低、服务水平和质量不高,服务人员服务能力还有待提升。按照上级对“即办件”的要求,在实际审批办证过程中,并不能做到完全即来即办,一天办结,这与要求存在一定的差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)强化法治意识,履行法治建设责任。认真履行法治建设第一责任人职责,把学习《宪法》、《优化营商环境条例》等内容列入党组中心组理论学习计划,认真组织学习。开展“十项警示教育”活动,组织领导干部、机关党员开展纪律处分条例专题学习,积极落实廉政风险防控体系建设,履行“三重一大”程序,认真落实中央八项规定及其实施细则精神。通过认真查摆分析招商引资、成品油管理、服务业监管、外向型经济政策落实工作中存在的廉政风险点,不断增强党员干部廉政风险防控意识,严守廉洁自律各项规定。

(二)认真学法守法,提高依法行政能力。牢固树立法治思维,不断增强依法管理、依法办事的能力,主动养成从严从实、依法履职的新常态。通过单位集中学习和个人自学,认真学习了《宪法》、《中国共产党章程》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》等党纪党规,积极参加各类学法活动。因与本职工作相关,局机关还组织学习了《外商投资法》、《优化营商环境条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规。在工作实践过程中,坚持知法守法,把人性化管理贯穿于日常工作始终,处处体现“以人为本”,坚持对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办、切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。

(三)依法履职尽责,提升工作规范化水平。切实加强机关党建工作,围绕党风廉政建设和反腐工作的总体目标,建立“一级抓一级,层层抓落实”工作机制,认真落实上级巡视巡查反馈问题整改,主动配合纪检监察部门开展工作。

四、2021年度推进法治政府建设主要举措

2020年以来,区商务和投资促进局认真贯彻党的十九大精神,按照全区统一部署,高度重视法治政府建设和依法行政工作,进一步简政放权,深化行政体制改革,继续完善配套制度,加强法治执法建设,下一步,我们将重点抓好以下三方面工作。

(一)大力开展法治宣传教育。紧密结合商务系统机构改革实际,扎实做好法治宣传工作,组织开展有一定规模和影响力的主题宣传活动,深入宣传国家、省、市各级商务法规政策,密切关注上级商务主管部门法律法规的发布和修改情况,及时进行深入分析和解读。切实推进机关法治建设,增强依法行政能力和水平,严格落实好机关法制学习机制,适时邀请专家教授围绕商务领域的法律法规和行政执法工作进行培训辅导。确保机关工作人员尤其是行政执法人员每年都有一定数量的法制学时,在全系统营造学法用法的良好氛围。

(二)贯彻落实行政审批制度改革。深入贯彻区委、区政府进一步深化行政审批制度改革要求,建立健全高效透明公正的行政审批管理制度,所有行政权力公开透明运行,政务活动规范合法,从而推动全区商务系统在法治化的轨道上稳定健康发展。

(三)强化商务行政执法力度。制定切实可行的局行政执法方案,继续参加上级部门和区法制部门开展的执法培训学习,努力提高我局执法工作人员自身素质和执法能力,建立起基本的商务执法力量。

 

 

                                                  2021年1月21日

 

 

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